同志们：
今天，我们在这里隆重召开全市老干部工作、关心下一代工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，围绕全市工作大局，认真回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务。市委、市政府对这次会议十分重视。2月22日，市委常委会议专门听取了老干部工作、关心下一代工作汇报，对做好新形势下的老干部工作，提出了更新更高的要求。今天，市委副书记谢树林同志和市委、市政府、市政协有关领导同志又亲自出席会议，树林书记还将作重要讲话。请同志们深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三个问题：
一、全国老干部局长会议精神
2月20日，全国老干部局长会议在北京召开，李源潮部长亲自出席并作重要讲话。会议强调要从以下十个方面做好当前的老干部工作：
1.深入学习贯彻党的十七大精神。组织广大离退休干部深化对党的十七大精神的学习，着力抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习。按照中央部署和要求，组织离退休干部开展改革开放30周年纪念活动。
2.继续抓好《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的贯彻落实。健全完善离退休干部党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
3.进一步加强离退休干部思想政治建设，适时召开老干部思想政治工作经验交流会，推进新形势下的离退休干部思想政治工作。加大离退休干部先进典型的宣传力度。
4.推动离休干部“三个机制”的巩固完善和有效运转。督促各地解决“三个机制”运行中存在的问题，尤其是加大财政支持力度，确保离休干部“两费”的落实。加大解决老干部特殊困难和问题的工作力度，研究制定政策，解决有特殊困难的离休干部的实际问题。稳妥推进中央企业离休干部参加所在地离休干部医药费统筹工作。进一步做好信访工作，帮助解决老干部的困难。
5.坚持把老有所养同老有所为有机结合起来，鼓励和支持离退休干部在自觉自愿、量力而行的基础上，在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中继续发挥积极作用。
6.加强老干部活动、学习阵地建设。建立健全老干部活动、学习阵地经费投入机制，改善基础设施条件，拓展离退休干部社会活动的空间，更好地丰富、满足广大离退休干部的精神文化生活需求。
7.研究制定《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，抓好贯彻落实。研究提出老干部工作中长期规划。
8、深入研究老干部工作面临的新情况新问题。针对离休干部整体进入高龄期和高发病期的实际，适时出台改善离休干部生活待遇的政策和措施，落实好让老干部共享改革发展成果的要求。进一步加强退休干部管理问题研究。加强信息宣传工作。加强离退休干部信息库建设。
9.加强老干部工作部门自身建设。在全国老干部工作系统开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动，努力建设让党放心、让老同志满意的老干部之家。
10、配合关工委，进一步发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用。
二、简要回顾2007年全市老干部工作
2007年，在市委、市政府和市委组织部的正确领导和关怀下，我市老干部工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府工作大局，切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、组织上凝聚老干部，积极引领老干部在“小康、创新、文明、和谐”长沙的建设中发挥积极作用。目前，全社会关爱老同志和支持老干部工作的氛围十分浓厚，老干部的幸福感和满意度不断提高。
（一）布局谋篇，探索老干部工作新途径
1.积极谋势，营造浓厚氛围。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要方面。做好老干部工作，领导重视支持是关键，满怀感情、主动服务是根本。过去的一年，我们紧紧抓住传统美德尊老、各级领导敬老爱老、老干部工作部门主动为老这个“大势”，在全社会积极营造重视支持老干部工作的浓厚氛围，为老干部和老干部工作部门解决了许多实际问题。去年2月7日和今年2月13日，润儿书记率四大家主要领导来我局慰问、视察工作，极大地鼓舞和鞭策了全市老干部工作人员。每年市委常委会议都专题研究老干部工作，一些重要活动，润儿书记和有关市委常委都亲自参加，在市委领导的带动下，各区县（市）党政领导和各个部门的主要负责人都纷纷带头走访慰问老干部，看望慰问老干部工作人员，为老干部和老干部工作部门解决实际困难。据不完全统计，全市各级常委会议共研究解决老干部局提出的问题35个，其中雨花区去年投资近500万元，为老干部改建活动中心和维修住房。由于各级党政领导率先垂范，全市老干部工作形成了领导高度重视，部门齐抓共管，全社会支持配合的良好格局和氛围。
2.主动借势，老干部工作多点突破。去年，在领导的高度重视和支持下，全市老干部工作首次被纳入了全市工作目标完成情况绩效考核范围，有力地推动了全市老干部工作全面、协调发展。老年教育工作、特别是老干部（老年）大学的发展进入快车道。去年，市委常委会议决定成立市老年教育工作领导小组，并联合出台了《关于加强老年教育工作的意见》，对老年教育的经费、编制等问题进行明确，从此，我市老年教育和老干部（老年）大学的发展第一次有了方向性的指导文件和协调机构。为了解决市老干部大学的办学经费问题，市委还同意从2007年起，市老干部大学的学费收入全部返还用于办学。为了妥善解决好事业单位离休干部医药费统筹问题，我们及时提出了相关政策建议和具体操作方案，报请市政府召开专题会议进行研究后组织实施。为了认真解决好老干部信访问题，维护老干部队伍稳定，在处理重大老干部信访问题时，我们由过去老干部局一家为主变为多家联动，主动与组织、财政、人事、劳动和社会保障、信访等部门加强沟通，由市信访局协调，形成了信访综合协调机制。
（二）开拓奋进，谋求老干部工作新作为
1.在落实政治待遇上求新。一是拓宽老干部思想政治工作渠道。除了坚持行之有效的制度、组织老同志进行政治理论学习外，我们针对新时期老干部思想政治工作的特点，充分利用老干部活动中心和老干部大学这两个阵地，把老干部思想政治工作有机地贯穿在老干部的学习、活动中，使落实老干部政治待遇和思想政治工作更有说服力和感染力。我们还把老干部思想政治工作与“老有所为”相结合，通过组织引导老同志参加关心下一代工作、参加和谐社区创建工作、参与经济建设等工作，让老同志走出家门，面向社会，按其所好，尽其所长，在“老有所为”中达到“老有所学、老有所教”。此外，部分区县（市）还创新开展了老党员“政治生日”纪念活动，开辟了老干部工作网站，多渠道、多层次拓宽了老干部思想政治工作渠道。二是突出走访慰问工作。春节期间，市领导带头上门走访慰问，开展各种形式的送温暖、解难题活动。全市各级老干部门共走访慰问老红军、老党员、特困和住院老干部3690人次，送去慰问物资、慰问金达277万元，帮助解决实际问题50多件，把党和政府的关怀送达到每一位老干部心坎上。三是切实加强离退休干部党支部建设。我们根据老同志的“双高”特点，不断创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式。在全市启动了“离退休干部党支部建设12211计划：即‘一个规划、两项工程、两项活动、一个专栏、一批典型’”，大力推进了离退休干部党支部的规范化和制度化建设。宁乡花明楼镇的离退休干部党支部建设经验被《中国老年报》重点推介。
2.在落实生活待遇上求实。2007年，全市离休干部“两费”及统筹外经费已全部按政策落实到位，没有发生拖欠现象。我们重点抓了离退休干部统筹外经费的落实、企业离休干部生活补贴的调整发放、督促部分困难企业缴纳离休干部医疗统筹金、老干部遗孀纳入城镇职工医疗保险、事业单位离休干部医药费纳入医疗统筹、企业离休干部死亡后一次性抚恤金到位、省属企业离休干部的接管等工作。针对工作中遇到的难点和热点问题，我们深入调查研究，区分不同情况，采取相应对策，加强跟踪督查，进一步加大了各级财政的支持力度，确保离休干部“两费”落实到位。
3.在促进老干部作用发挥上求优。一是“老有所为”成绩显著。全市各级老干部工作部门充分利用关工委、老干部科技协会、老干部书画协会、老干部诗词楹联协会等涉老团体，积极引导老同志利用政治、经验、时空、威望等优势，多领域、多层次参与我市经济社会建设，取得很大成绩。特别是各级老领导的参谋顾问作用、关心下一代工作以及参与地方基层组织建设、参与社会治安综合治理工作，等等，充分体现了老干部的革命本色和高尚的精神风貌，得到社会各界的广泛赞誉。二是老年教育发展迅速。我市老干部大学在各级领导的重视与关心下，坚持正确的办学方向，着力依靠“三老办学”，实现了在办学规模、教学管理和教学质量上的新跨越，迅速成为我市老干部工作的一大亮点。全市9个区、县（市）均建立了老干部大学。长沙市老干部大学和宁乡县老干部大学、开福区老干部大学、芙蓉区老干部大学被评为全省示范性老年大学。市老干部大学“枫叶”艺术团被评为全市“十佳业余文艺团体”。市承办的全省第十七次老年教育工作会议得到了省委常委、组织部长黄建国、省委老干部局局长常世雄等领导的充分肯定，得到了与会代表的高度评价。三是老干部活动中心建设进入新的发展期。全市各级各部门把加强老干部活动中心（室）建设作为新时期深化老干部工作的需要，立足本地本部门实际，进一步加强了基础设施建设，努力改善了基本条件，满足了老干部学习、活动的需要。市老干部活动中心在精心组织好各类大型活动的同时，还保证了日常活动的正常开展，全年共接待老干部近9万人次。新建市老干部活动中心工作正在紧锣密鼓地进行。各区县（市）也新建、改建了一批老干部活动中心，并在注重场地、设备等硬件建设的同时，切实加强了环境建设和管理服务等方面的软件建设，
（三）以人为本，展现了老干部工作者新形象
1.注重学习培训，提升自身素质。近年来，我们在全市老干部工作系统坚持开展了创建学习型机关和服务型机关活动，通过学习培训、制订学习奖励措施、推行现代化办公、加强程序化管理、开展向先进人物学习等活动，进一步加强了老干部工作人员的能力建设、作风建设，切实增强了老干部工作人员的政治意识、大局意识和服务意识，提高了以老干部为本的服务水平。
2.加强调查研究，转变工作作风。为转变机关作风，深入基层倾听老同志呼声，全市各级老干部工作部门深入基层调查研究、走访慰问，并就如何完善管理服务体系，做好老干部高龄养老服务工作，如何组织引导老干部在构建社会主义和谐社会中发挥作用，如何做好易地安置离休干部管理服务工作等专题进行调研，为创新工作思路、提升工作水平提供了翔实的资料。
3.实行绩效考核，重视信访工作。去年以来，在老干部工作被纳入区县（市）工作目标完成情况绩效考核范围的基础上，市局对区县（市）老干部工作完成情况也建立了目标管理制度。通过量化考核和评比奖励，有效促进了全市老干部工作均衡发展。为做好老干部信访工作，我们推行信访工作首问制。全市各级老干部工作部门高度重视老干部信访工作，切实做到了认真处理好老干部的每一封来信，认真接待好老干部的每一次来访，认真解决好老干部反映的每一个合理诉求。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强了领导班子思想作风建设。
全市老干部工作虽然取得了一定的成绩，但与先进地区、与新形势下的新要求相比，还存在一定的差距。如行政事业单位离休干部医药费应尽快纳入医疗统筹问题，离退休干部党支部建设工作还有待加强，老干部学、乐、教、为工作需要进一步拓展，特困老干部需要特别照顾与支持等。我们将结合党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的精神，结合长沙工作大局和现实情况，推动全市老干部工作更上层楼。
三、切实做好2008年度老干部工作
2008年，是贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是改革开放30周年的纪念年。做好今年的老干部工作，意义更加重大。全市老干部工作总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把老干部工作放在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会、促进全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去落实，把握新形势，明确新要求，立足新起点，真抓实干，开拓创新，努力开创我市老干部工作的新局面。
（一）突出重点，增强实效，不断加强老干部思想政治建设
继续加强老干部思想理论建设。保证离退休干部“政治上合格”是老干部工作的根本任务。全市各级老干部工作部门要结合老同志的实际和特点，充分利用老干部活动中心、老干部大学、离退休干部党支部等载体，通过举办形势报告会、学习辅导班，组织专题讨论会，开展读书知识竞赛等多种方式，继续组织广大老干部深入学习党的十七大精神，把引导老干部深刻理解领会十七大精神的科学内涵和精神实质，把握中央和省、市委在新形势下提出的新思路、新观点、新论断、新举措作为当前和今后的一项重要工作来抓，使老干部自觉保持与时俱进的精神状态，跟上时代前进的步伐，做到政治坚定、思想常新、理想永存。市局将在年内举办长株潭“两型”社会建设报告会、长沙市2015年在全省率先基本实现全面小康愿景报告会。
切实加强离退休干部党支部建设。全市各级老干部工作部门要准确把握十七大对党的基层组织建设提出的新要求、新任务，结合贯彻落实中组发[2006]12号文件，找准结合点和着力点，不断适应新形势下老干部党员的特点，抓好离退休干部党支部建设。今年全市离退休干部党支部建设的主要工作思路和工作任务是实现“五个一”：即组织一次调研，对全市离退休干部党支部建设情况进行一次深入调研，总结经验，发现问题，确定对策；出台一个文件，拟与市委组织部联合制订《长沙市离退休干部党支部建设五年工作规划》，对未来五年长沙市离退休干部党支部建设的工作重点、组织措施、力量保障进行明确；办好一个专栏，与省《老年人》杂志社合办离退休干部党支部建设专栏，对我市离退休干部党支部建设的先进典型进行宣传和推介；办好一个培训班，年内适时举办全市离退休干部党支部书记培训班；开好一次会议，与市委组织部联合召开全市离退休干部党支部建设经验交流暨“双先”表彰会，交流经验、表彰先进、推动工作。各地要结合市局开展的“五个一”活动，从本地本部门实际出发，合理设置离退休干部党支部，及时解决好改制、破产企业离退休干部党组织关系转接工作。要选好配强支部书记，不断增强支部的吸引力、凝聚力和战斗力。要不断丰富和完善支部的各项制度，及时总结好的经验、好的做法，把离退休干部党支部建设的创新成果制度化、规范化。要充分发挥离退休干部党支部开展思想政治工作，服务和凝聚老同志，促进社会和谐的积极作用。
（二）完善机制，破解难题，认真落实老干部生活待遇
进一步巩固和完善“三个机制”，抓好离休干部生活待遇的落实。近几年，我市已建立了比较完善的在新形势下落实老干部生活待遇的政策体系和工作支持机制，这是落实老干部生活待遇的重要保证，要继续巩固和完善。中组部李源潮部长最近指出：“待遇是对老干部历史功劳的一种肯定和回报，而解决老干部面临的突出困难则是为他们解决燃眉之急。”根据李部长的指示，今年，市局力争将事业单位离休干部医药费纳入全市统筹，并对差额拨款、自收自支事业单位离休干部生活补贴情况，无固定收入离休干部遗孀、配偶生活补贴情况以及建国前老工人两项生活补贴情况进行一次全面调研，对存在的突出问题，及时向市委、市政府报告，力争逐步解决。各级各部门也要根据实际情况，及时协调解决离休干部“三个机制”运行过程中出现的新问题，更好地落实老干部的生活待遇，让老干部充分享受社会发展成果。
切实做好落实工作，确保省属国有改制和破产企业离休干部安置到位。根据中共中央办公厅[2005]12号、湘办[2007]52号文件精神，做好省属国有改制和破产企业离休干部接管工作既是一项严肃的政治任务，也是一项关系到老干部切身利益的、责任重大的工作任务，必须认真做好。全市各级老干部工作部门要按照市委、市政府的接管方案，按照当地党委、政府的工作部署和要求，切实做好落实工作。要加强对接管单位老干部工作的业务指导和检查督促，积极做好有关协调工作。各有关职能部门要按照市委、市政府的统一部署通力合作，齐抓共管，共同做好这部分离休干部的安置管理服务和待遇落实工作。
增强“爱心”和“孝心”，扎实做好高龄养老服务工作。老干部已普遍进入“两高期”，在离休干部中，80岁以上的老干部占36％，生活自理能力较差的占50％以上。做好老干部高龄养老服务工作任务更重、要求更高。全市各级党政领导要高度重视老干部高龄养老服务工作，特别对生活不能自理的孤寡、空巢老干部，要制订具体的帮扶措施，解决其生活起居和精神需求问题。要加大街道、社区为老服务设施建设，配备必要的人员，切实增强社区高龄养老服务功能。全市各级老干部工作部门要用“爱心”和“孝心”做好老干部高龄养老服务工作，把老干部当亲人，把老干部工作当作一项光荣的政治使命和崇高的事业来做，加强调查研究，加强人性化、个性化服务，变被动型服务为主动型服务，形成深受老干部欢迎的服务模式，着力为老干部解决实际困难。要从实际出发做好老干部休养所工作，与时俱进，建设新型老干部休养所。
（三）务实创新，打造亮点，推动老干部“乐、教、学、为”工作新发展
一是打造品牌老干部大学。办好老干部大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体，是做好老干部工作的重要基础。全市各级各部门要深入贯彻落实党的十七大精神中“终身教育”的思想，按照长办发[2007]47号《关于加强老年教育工作的意见》的精神，落实各项措施，加强教学管理，不断提升我市老干部大学的办学质量，争取涌现出更多的示范性老年大学。市局将对长办发[2007]47号文件落实情况进行一次督查，以促进全市老年教育工作平衡发展。同时，争取在有条件的乡镇街道设立一至两个老干部（老年）大学试点，建立三级网络，推动老年教育工作纵深发展。重点打造长沙市老干部大学，2008年全面实现多媒体教学，并致力将“枫叶”艺术团打造成老年艺术团体品牌。
二是促进老干部活动中心更快发展。加强老干部活动中心建设，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁。各地各部门要进一步增强发展老干部活动中心重要性的认识，要把老干部活动中心建设放在为老干部提高素质、增进健康、愉悦身心、陶冶情操、提供更好的服务的层面上去考虑，牢牢把握老干部活动中心的发展方向，坚持贴近时代、贴近实际、贴近生活，坚持寓教于乐，寓教于学，经常开展老干部喜闻乐见、丰富多彩的活动。要与当地经济社会发展和老干部队伍的发展变化相适应，进一步加强基础设施建设，不断创新活动的内容和方式。要进一步加强内部管理，提高管理服务水平和质量，保障老干部活动中心健康、持续发展。要积极对接、主动服务各涉老协会工作，进一步加强联系协调，拓展服务领域。
三是积极引领老同志在经济社会建设中发挥积极作用。各地各部门要按照中央和省、市委的要求，为老干部发挥作用搭建平台，提供便利，充分发挥关工委、老科协等老年协会组织的作用，进一步开发老年人才资源，引导老同志在关心下一代、经济建设、基层党建、思想政治、计划生育、社会治安、调解纠纷、社会公益等方面发挥作用，为把长沙建设成为具有国际视野，人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园奉献余热。
（四）强化意识，提升水平，进一步加强老干部工作队伍建设
党的十七大对党的执政能力建设和先进性建设提出了更新、更高的要求。对老干部工作部门来说，就是要进一步加强队伍的思想建设和服务能力建设。各级老干部工作部门要建立健全必要的学习制度，深入学习党的十七大精神，深刻认识做好新形势下离退休干部工作的重要意义，不断增强做好老干部工作的光荣感、责任感和使命感，营造安心工作，热情为老干部服务的良好氛围。从今年起，将在全市老干部工作系统中开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动。
从事老干部工作的同志，要紧紧围绕新形势下老干部工作的实际，抓住老干部和老干部工作的特点，立足本职素质要求，不断提高自己的工作能力和水平，如调查研究、政策运用、组织协调、管理服务等各方面的能力。要始终突出一个“实”字，老老实实做人，实实在在做事，为老干部多办好事，多做实事，注重工作实效。今年，市局将继续对9个区、县（市）委老干部局和局属二级单位、机关内设处室推行工作目标量化考核，不断提升我市老干部工作者的服务水平，争创一流的工作业绩。同时，全市将开展老干部工作先进集体、先进个人评比，总结经验，表彰先进，促进全市老干部工作全面发展。
要继续加强调查研究。根据新形势下老干部工作遇到的新情况、新问题，继续有针对性地开展调查研究工作，不断探索新思路，解决新问题。根据党的十七大精神和中组部有关文件精神，市委、市政府将在年内出台《关于进一步加强新时期离退休干部工作的意见》。这个文件将是今后一段时期开展老干部工作的重要指导性文件，意义十分重大。
同志们，今年及今后一段时期的老干部工作任务十分繁重，责任更加重大。市委对全市老干部工作非常重视，也寄予厚望。我们要以党的十七大精神为指针，以这次会议为契机，进一步增强工作责任感和紧迫感，再接再厉，求实创新，努力使老干部工作在服务于党和政府的工作大局中有新作为，以此推动全市老干部工作更上层楼。